マンション大規模修繕の談合とは？手口と管理組合ができる7つの自衛策

2026年9月28日、公正取引委員会は、関東地区のマンション大規模修繕工事をめぐる談合について、計42社（うち設計コンサルタント2社）の独占禁止法違反（不当な取引制限）を認定し、38社に排除措置命令、37社に総額16億3,788万円の課徴金納付命令を出したと発表しました。2026年6月の「処分を出す方針」という報道から約3か月で、正式な処分が出たことになります。この記事では、まず公正取引委員会が何を認定したのかを公表資料にもとづいて整理したうえで、認定された手口の構造と、管理組合が明日からできる自衛策を、八王子で元請けとして修繕を請け負う立場から解説します。

管理組合として相見積もりやセカンドオピニオンをご検討の方は「管理組合の大規模修繕（八王子）」もご覧ください。

執筆：巧正株式会社 施工管理部（東京都八王子市／東京都知事許可（般-7）第161006号）。事実関係は公正取引委員会が2026年9月28日に公表した報道発表資料と排除措置命令書にもとづき、2026年9月30日時点の内容に更新しています。自衛策の部分は、当社が実際にお受けした相見積もり・セカンドオピニオンの依頼をもとにしています。

公正取引委員会が2026年9月28日に認定した大規模修繕の談合とは【事実関係の整理】

2026年6月の時点では「処分を出す方針」という報道段階でしたが、9月28日に公正取引委員会が正式に発表し、社数・金額・対象工事が公表資料で確認できるようになりました。理事会で説明するときにそのまま使えるよう、公表資料の内容を表にまとめます。

項目	公正取引委員会の発表内容（2026年9月28日）
対象の工事	関東地区（1都6県）に所在するマンションの大規模修繕工事のうち、設計コンサルタント2社（リノシスコーポレーション・翔設計）が関与した計171件（95件＋76件）。契約時期は2022年2月〜2025年2月
認定された違反	独占禁止法違反（不当な取引制限＝談合）。工事ごとに受注予定者を決め、他の施工会社が協力して受注予定者が受注できるようにしていた
違反事業者	計42社（うち設計コンサルタント2社、施工会社は延べ55社）
処分の内容	38社に排除措置命令、37社に課徴金納付命令（総額16億3,788万円、納付期限は2027年4月30日）
違反の期間	遅くとも2021年9月（翔設計関連は同年11月）以降。2025年3月4日の立入検査以降は取りやめ
手数料	受注した施工会社が、契約価格の5%を目安とする金額を設計コンサルタントに支払っていた
対象工事の公表	排除措置命令書の別表に、対象工事のマンション名・契約日・受注者が掲載されている（八王子市を含む多摩地域の物件も含む）
業界団体への申入れ	全国マンション改修設計コンサルタント協会・マンション計画修繕施工協会・日本塗装工業会の3団体に、手数料等に関する資料を会員へ周知するよう申入れ

2026年6月の報道段階では社数が媒体によって異なっていましたが、公表資料で違反事業者42社・排除措置命令38社・課徴金納付命令37社と公表されました。命令に不服がある事業者は裁判で争うことができますが、公正取引委員会としての認定は出ています。命令書の別表には対象工事が掲載されているため、自分のマンションの過去の工事が対象に含まれているかは、管理組合が自分で確認できます。含まれていた場合でも、それだけで工事費が不当に高かったと確定するわけではなく、損害の有無や請求の可否は弁護士に相談して個別に判断する事項です。

公正取引委員会が認定したのは、設計コンサルタントを介した談合が「仕組み」として成立していたということです。対象に含まれていなくても、同じ発注のしかたであれば同じ構図は成立しえます。管理組合が向き合うべきなのは、その仕組みが自分の管理組合の発注のしかたでも成立しうるかどうかです。

なぜ大規模修繕で談合が起きるのか｜3つの構造要因

大規模修繕は、他の買い物と比べて次の3つの条件がそろいやすい工事です。

1. 発注者が素人であることが前提になっている。理事は輪番制で、多くの場合は初めての大規模修繕です。任期は1〜2年で、知見が組合内に蓄積しません。
2. 金額が大きく、頻度が低い。数千万円から数億円規模の工事を12年前後に一度しか発注しないため、相場観を持ちにくい状態が続きます。
3. 専門家に判断を委ねる構造がある。仕様書づくりから業者選定までを外部の設計コンサルタントに任せると、管理組合はその判断の妥当性を検証する材料を持ちません。

本来、設計コンサルタントは管理組合の側に立って施工会社をチェックする役割です。ところが今回認定されたのは、そのチェック役が施工会社の側とつながり、手数料を受け取っていたという構図です。チェックする人とされる人が同じ方向を向いてしまうと、管理組合の側からは何も見えなくなります。

認定された手口｜設計コンサルタントが主導する型

公正取引委員会の排除措置命令書では、手口は次のように認定されています。設計コンサルタントが、業務の過程で把握した設計予算などの情報を「受注予定者」の施工会社に提供し、受注予定者の意向をふまえて設計コンサル業務を行う。受注予定者は設計コンサルタントとの協議を経て、見積り合わせに参加する各社が管理組合に提示する見積価格を決め、他社はそれに協力する。受注した施工会社は、契約価格の5%を目安とする金額を設計コンサルタントに支払う、というものです。

これを、従来から国土交通省の通知などで注意喚起されてきた型に当てはめると、次の5つに整理できます。以下は公表資料と公的な注意喚起の内容の整理で、個別の企業について当社が独自に事実を確認したものではありません。

• 受注予定者の事前内定：公募や見積依頼を出す前に、どの会社が受注するかを決めておく。
• 当て馬の見積（ダミー見積）：受注させたくない会社に、あえて高い金額で見積を出してもらい、競争があったように見せる。
• 応募条件の恣意的な設定：「同規模の実績◯件以上」「自己資本◯億円以上」など、特定の会社しか通らない条件を募集要項に入れる。
• 見積書の代行作成：コンサルタント側が施工会社の見積書の中身を実質的に作り、金額の並びをコントロールする。
• バックマージン：受注した施工会社から、コンサルタントへ紹介料・協力金などの名目で金銭が渡る。今回の事件では、契約価格の5%を目安とする手数料の支払いが認定されています。

この5つに共通しているのは、どれも「管理組合からは正常に見える」ように作られている点です。3社から見積が出そろい、金額に差があり、選定委員会も開かれている。手続きの見た目は整っています。だからこそ、手続きの形ではなく中身が比較可能かどうかを見る必要があります。

設計監理方式が「悪」なのではない｜方式ごとの構造の違い

今回の処分を受けて「設計監理方式は危ない」という受け止め方が広がっていますが、これは正確ではありません。設計監理方式そのものは、第三者がチェックするという合理的な仕組みです。問題は方式の優劣ではなく、リスクの出どころが方式によって違うことです。

比較項目	設計監理方式	責任施工方式
チェック役	設計コンサルタント（第三者）	管理組合自身
費用の構造	工事費＋設計監理料（業務範囲・監理頻度・規模で変動）	工事費のみ
注意すべき点	コンサルタントと施工会社の利益相反が外から見えにくい	比較・検証を組合側で行う必要がある
責任の所在	設計と施工で分かれる	施工会社に一本化される
向いているケース	大規模・複雑な工事、組合に専門知識がない場合	仕様が比較的明確な工事、信頼できる元請けがある場合

どちらの方式にも、注意すべき点があります。重要なのは「うちの管理組合はどちらの弱点を引き受けられるか」を理事会で言語化しておくことです。発注方式ごとの違いは管理会社主導を含む3つの発注方式の違いを比較した記事で詳しく整理しています。

談合が起きると管理組合はいくら損をするのか

談合による損失は、単に「工事費が高くなる」だけではありません。管理組合にとっては次の3つの形で影響が出ます。

• 修繕積立金の余分な流出：競争が働かなければ金額は下がりません。仮に総額1億円の工事で本来より1割高い金額で契約すれば、1,000万円が次回工事の原資から失われます。
• 次回工事への影響：積立金が想定より減れば、次の12年後に一時金徴収や借入れを検討することになります。損失は今回で終わりません。
• 工事内容の縮小：予算が先に決まっている場合、金額を維持するために工事範囲や仕様が落とされることがあります。金額は変わらないので、組合からは気づきにくい形です。

なお、今回の課徴金（総額16億3,788万円）は国に納付されるもので、管理組合に返ってくるお金ではありません。対象工事の管理組合が損失を取り戻すには、損害賠償請求など別の手続きが必要になります（後述の「談合の疑いが強いときの相談先」をご覧ください）。

金額の水増しよりも問題なのは、3つ目です。単価が高い分を、下地補修の数量や塗装の回数を減らすことで吸収されると、見積書の総額だけを見ていても発見できません。だからこそ、次のセクションで説明する「数量が書かれているか」が効いてきます。

【施工会社の視点】談合が「成立してしまう」3つの条件

ここからは、見積を出す側から見た話です。当社は八王子で元請けとして修繕を請け負っており、相見積もりの依頼も日常的にお受けしています。その立場から言うと、談合が成立するかどうかは、管理組合が出す依頼の形でかなり決まります。

条件1：候補となる会社が事前にわかっている

誰が見積を出すのかが事前に共有されていれば、事前の調整は可能になります。逆に、管理組合が独自に1社を候補に加えるだけでも、調整の前提は崩れます。コンサルタントの推薦リストとは別に、組合が自分で探した会社を1社入れておくことには意味があります。

条件2：見積が「一式」表記で、数量が書かれていない

これが最も大きい条件です。「外壁補修一式 ◯◯円」「下地補修一式 ◯◯円」という書き方では、何をどれだけやるのかが読めません。数量が書かれていない見積は、金額を並べても比較になりません。比較できない状態は、そのまま調整の余地になります。

実際に当社が相見積もりでお受けした八王子市内のマンションの案件では、管理組合側が用意した仕様書に部位ごとの数量が明記されていました。シーリングの打替えと増打ちがそれぞれ「206.0m」「103.5m」、ある部位の補修が「36ヶ所」といった形です。ここまで書かれていれば、各社の見積は同じ土俵に乗り、単価の違いだけを見れば済みます。

数量が確定できない項目（下地補修など、足場を組んで調査しないと数が出ない部分）については、単価と概算数量を出したうえで「実測精算」と明記するのが望ましい形です。これなら、後から数量が増減しても金額の根拠が追えます。

条件3：選定基準が非公開で、後から検証できない

「総合的に判断した結果、A社に決定しました」という議事録しか残っていない場合、その判断が妥当だったのかを後から検証できません。逆に、価格・実績・保証・体制の配点を先に決めて公開しておけば、結論が動かしにくくなります。

管理組合ができる7つの自衛策

前提として、選定に入る前に長期修繕計画書の見方を理事会で共有しておくと、金額の妥当性を議論する土台ができます。計画に数量と単価が入っていれば、出てきた見積をその場で検算できます。

ここまでの内容を、管理組合が実際に行動できる形にまとめます。すべてをやる必要はありません。1〜3だけでも、見積の比較可能性は大きく変わります。

#	対策	着手の難易度	効果
1	選定基準（配点）を募集前に文書化して公開する	低	大
2	見積を部位別の数量で出させる（一式表記を認めない）	低	大
3	相見積もりは全社同一の仕様書で依頼する	低	大
4	コンサルタントに施工会社との資本・取引関係の申告を求める	中	中
5	工事請負契約に談合違約金の特約条項を入れる	中	中
6	選定過程（誰がどの理由で選んだか）を議事録に残す	低	中
7	出そろった見積を利害関係のない第三者に見せる	低	大

5の談合違約金条項は、公共工事の契約書では標準的に用いられている考え方です。民間のマンション工事でも、契約書に「談合の事実が認定された場合は請負代金の◯%を違約金として支払う」といった条項を入れることは可能です。導入にあたっては、契約書の作成段階で管理会社や専門家に相談してください。

7については、当社でも他社の見積書を無料で拝見しています。詳しくは大規模修繕のセカンドオピニオンをご覧ください。業者選びの基準そのものは失敗しない業者選び7つのチェックポイントにまとめています。

見積書そのものを総括表から部位別の数量・単価、実数精算の条項まで読む順番は、大規模修繕の見積書の見方で解説しています。

「おかしいかもしれない」と感じたときの確認手順

すでに選定が進んでいる段階で違和感がある場合、感情的に業者を疑うより、確認できる事実を1つずつ潰していくほうが早く決着します。次の表の順で確認してみてください。

兆候	確認すること	確認の方法
各社の見積の総額が不自然に近い	内訳の数量と単価が各社で揃っているか	部位別の数量欄を横に並べて比較する
見積が「一式」ばかり	数量の内訳を出せるか	各社に数量内訳の追加提出を依頼する
候補業者がすべてコンサルタントの推薦	組合が独自に選んだ会社が1社も入っていないか	推薦リスト外の会社に1社見積を依頼する
応募条件が厳しすぎる	その条件が工事の内容に照らして必要か	条件の根拠を書面で説明してもらう
選定理由が「総合的に判断」だけ	配点や評価表が存在するか	評価表の開示を理事会として求める
特定の会社を強く推される	推薦者と施工会社の資本・取引関係	利益相反の有無を書面で申告してもらう

この6つを確認して問題がなければ、多くの場合それは正常な選定です。逆に、書面での説明を断られる項目があった場合は、その項目を理事会の議事録に残しておいてください。記録があること自体が抑止になります。

選定結果を総会に諮るときの決議要件と議案書の作り方は大規模修繕の総会・合意形成で、選定から着工までの全体の流れは管理組合向け大規模修繕の進め方（全10ステップ）で整理しています。

なお、候補業者を増やす目的で一括見積もりサイトを使う場合は、その仕組みを理解したうえで使ってください。一括見積もりサイトの仕組みとメリット・デメリットで、手数料の実態と比較できる相見積もりの取り方を整理しています。

談合の疑いが強いときの相談先

確認しても説明が得られず、談合の疑いが強いと判断した場合の相談先は次のとおりです。ここは中立に情報のみ記載します。

• 公正取引委員会：独占禁止法違反被疑事実に関する報告・申告の窓口が設けられています。匿名でも受け付けられますが、具体的な事実（いつ・誰が・何をしたか）があるほど扱われやすくなります。
• 弁護士：契約前であれば契約書の条項、契約後であれば損害賠償請求の可否について相談できます。今回の排除措置命令の対象工事に自分のマンションが含まれていた管理組合は、独占禁止法にもとづく損害賠償請求（排除措置命令または課徴金納付命令の確定後に可能）や、民法上の請求（命令の確定を待たずに検討できます）の可能性について、当時の見積書・契約書を保管したうえで早めに相談してください。マンション管理や建設に詳しい弁護士を選ぶことが重要です。
• マンション管理士：管理組合運営の立場から、選定手続きの妥当性について助言を受けられます。
• 各自治体のマンション管理相談窓口：東京都や八王子市など、自治体が管理組合向けの相談窓口を設けている場合があります。

なお、談合にあたるかどうかの法的な判断は当社では行えません。契約や損害賠償に関わる判断が必要な場合は、必ず弁護士にご相談ください。

巧正の考え方｜相見積もり歓迎・セカンドオピニオン無料

当社は八王子を拠点に、2014年創業・累計1,000件超の実績で修繕工事を元請け一貫体制でお受けしています。談合という話題に対する当社の立場は単純で、比較していただいたほうが困らないというものです。

• 相見積もりを歓迎しています。他社と並べて比較していただくことを前提に、部位別の数量を明記した見積書をお出しします。
• 他社見積のセカンドオピニオンを無料でお受けしています。当社にご発注いただかない前提でのご相談でも構いません。
• 元請け一貫体制です。調査・提案・施工・保証までを当社が責任を持って行います。
• 保証を書面でお出しします。屋上防水は平場10年・立上り5年、外壁塗膜は最長10年です。

実際にお受けした案件では、管理組合様が用意された仕様書に部位別の数量が明記されていたため、各社の見積が同じ条件で並び、単価と工程の違いだけで判断できる状態になっていました。比較できる形の依頼を出せば、業者の側は逃げ場がなくなります。これが管理組合にとって最も確実な自衛策だと考えています。

管理組合様向けの対応内容は管理組合のマンション大規模修繕のページにまとめています。

よくあるご質問

Q. 報道された処分は、正式に出たのですか？

A. はい。2026年9月28日に公正取引委員会が発表し、計42社（うち設計コンサルタント2社）の違反を認定して38社に排除措置命令、37社に総額16億3,788万円の課徴金納付命令を出しました。命令に不服がある事業者は裁判で争うことができますが、公正取引委員会の認定としては出ています。

Q. 自分のマンションが対象工事に含まれているか、確認できますか？

A. できます。公正取引委員会の発表ページに掲載されている排除措置命令書（別添1・別添2）の別表に、対象工事171件のマンション名・契約日・受注者が載っています。含まれていた場合は、当時の見積書・契約書・設計コンサルタントとの契約書を保管したうえで、損害の有無と請求の可否を弁護士に相談してください。含まれていることが、直ちに工事費が不当だったことを意味するわけではありません。

Q. 設計監理方式はやめたほうがよいのですか？

A. 方式そのものに問題があるわけではありません。第三者がチェックする仕組みは合理的です。注意すべきなのは、コンサルタントと施工会社の関係が外から見えない点なので、利益相反の申告を求める、組合が独自に1社を候補に加える、といった対応で補えます。

Q. すでに業者が決まっていますが、今からできることはありますか？

A. 契約前であれば、見積の数量内訳の提出を求めること、選定の評価表の開示を求めることができます。契約後であっても、工事の数量と実施内容が見積どおりかを確認することは可能です。判断に迷う場合は第三者に見積を見てもらってください。

Q. 見積の金額に差があれば、談合ではないと考えてよいですか？

A. 金額の差だけでは判断できません。従来から指摘されてきた手口には「あえて高い金額の見積を出させて競争があったように見せる」という型があり、今回の事件でも各社の見積価格を調整していたことが認定されています。差があるかどうかより、各社が同じ数量・同じ仕様で見積もっているかを確認してください。

Q. 管理会社に任せていれば大丈夫ですか？

A. 管理会社が発注をとりまとめる方式もありますが、その場合も選定基準の文書化と数量内訳の確認は管理組合が行うべき部分です。任せきりにせず、どういう基準で誰を選んだかを議事録に残す運用にしてください。

Q. セカンドオピニオンを頼むと、その会社に発注しないといけませんか？

A. その必要はありません。当社の場合、他社の見積書を拝見してのご相談は無料でお受けしており、ご発注を前提としていません。数量の書き方や工程の回数など、比較の観点をお伝えするところまでで完結して構いません。

八王子・多摩で大規模修繕をご検討の管理組合様へ

談合という言葉が出てくると、どうしても「悪い業者を見抜かなければ」という話になりがちです。ですが、管理組合が本当にやるべきなのは、比較できない状態を放置しないことだけです。選定基準を先に決め、数量を書かせ、同じ仕様書で見積を取る。この3つで、調整の余地はかなり小さくなります。

手元の見積書が比較できる形になっているかどうか、判断がつかない場合はお気軽にご相談ください。他社様の見積書についてのご相談も無料でお受けしています。

関連記事

• 責任施工方式・設計監理方式・管理会社主導｜大規模修繕の発注方式の違い
• 八王子の大規模修繕セカンドオピニオン｜他社見積を無料診断
• 八王子の大規模修繕｜失敗しない業者選び7つのチェックポイント
• 一括見積もりサイトの仕組みとメリット・デメリット
• 大規模修繕とは？費用・周期・流れを八王子の専門会社が解説
• 管理組合の大規模修繕｜無料セカンドオピニオン・相見積もり歓迎｜八王子
• 八王子・多摩の賃貸マンション大規模修繕｜オーナー様へ
• シーリングとコーキングの違い｜種類・用途・打ち替え目安

一次資料

• 関東地区所在のマンションの管理組合が設計コンサル業者に委託して発注する大規模修繕工事の施工業者らに対する排除措置命令及び課徴金納付命令等について（公正取引委員会・令和8年9月28日）
• 設計コンサルタントを活用したマンション大規模修繕工事の発注等の相談窓口の周知について（国土交通省・平成29年1月27日通知・PDF）

※本記事は公正取引委員会が2026年9月28日に公表した報道発表資料・排除措置命令書をもとに、2026年9月30日時点の内容に更新しています。個別の事業者・工事についての事実は公表資料の範囲にとどめ、当社が独自に確認したものではありません。法的な判断が必要な場合は弁護士にご相談ください。